為貫徹落實省、市作風建設工作會議精神，扎實推進我司作風建設，著力發現和糾正破壞公司發展環境的突出問題，鼓勵全體干部職工擔當作為,營造干事創業深厚氛圍，持續打造優良發展環境。結合我司工作實際，制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹落實黨的十九大精神，認真貫徹落實省委書記、省長劉奇同志講話精神和市委書記馬承祖同志對作風建設提出的要求，以作風建設為突破口，深入查擺和解決干部作風存在的“怕、慢、假、庸、散、粗”等突出問題。促進干部職工思想觀念轉變、服務意識增強、工作效能提升、部門作風優化，為全面決勝小康、打造大美上饒，實現高質效的“千億城投夢”提供堅強的作風保障。
二、工作重點
緊緊圍繞《上饒市關于加強作風建設營造優良發展環境的實施意見》所明確的九個方面，聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出問題，結公司工作實際，重點查找解決影響公司發展的七個重點問題：
（一）治黨從嚴，解決基層黨組織戰斗力不強等問題。重點解決基層黨組織“三會一課”、黨員主題日、民主評議黨員、民主生活會和組織生活會不嚴格、不經常，表面化、形式化，質量不高問題；開展自我批評多，相互批評少，習慣當“老好人”，不較真、不碰硬、辣味不足；政治理論學習念念文件、走走過場，對深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化重視不夠，持續推進力度不大，學習教育圖形式、走過場，特色不顯著、效果不明顯的問題。
（二）治怕提責，解決不敢擔當推諉扯皮等問題。重點解決項目推進等工作前怕狼后怕虎，見困難就退、見問題就推、見矛盾就躲；多一事不如少一事，不思進取、怕得罪人，不愿作為、不敢作為，對待工作喜歡“打太極”“踢皮球”“只傳球不射門”、只研究不跟進，只想當官不想干事、只想攬權不想擔責、只想出彩不想出力；習慣于說門面話、圓滑話；習慣將矛盾上推，將責任下卸，不見批示不辦事，不見文件不執行，工作積極性主動性不強，不會想事、不會干事等問題，切實糾正“多做多錯、少做少錯、不做不錯”的不良思想。
（三）治慢提速，解決項目建設、工作落實速度不快等問題。重點解決項目推進和工作落實不快問題，保證項目建設均衡連續、合理配置資源，確保工程高質量、高標準、按期完成；解決“中梗阻”“小鬼難纏”“小二管大王”，上快下慢、上嚴下松、上熱下冷，工作缺乏激情，精神萎靡不振，消極懈怠，得過且過，熬資歷、等提拔等問題。
（四）治假提實，解決作風漂浮華而不實等問題。重點解決落實集團公司部署表態調門高，行動少、落實差，以會議貫徹會議、以文件落實文件；脫離實際，不善于深入基層聽取意見；工作“頭重腳輕”“虎頭蛇尾”“雷聲大雨點小”，方案做的漂亮，工作落實不夠；工作中不報實情、不講實話，習慣于報喜不報憂；經營管理思路方案多、實際業績差；業務拓展合作意向多，落地實施少等問題。
（五）治庸提能，解決庸碌無為不思進取等問題。重點解決能力與公司新形勢、新任務不相適應，上級政策吃不透，工作思路理不清、重點抓不住、局面打不開，面對新情況新問題推進工作辦法不多，固步自封、因循守舊，憑老經驗、老辦法工作，創新意識不強，項目建設缺乏“工匠精神”，缺乏爭先進位的勇氣和銳氣等問題。
（六）治散提紀，解決漠視紀律管理松散等問題。重點解決貫徹落實中央八項規定精神打折扣、搞變通，高壓態勢下不收斂、不收手，仍然頂風違紀，違規索取好處費、優親厚友、吃拿卡要、“雁過拔毛”、強占掠奪等問題；工作自由散漫，擅離職守，隨意脫崗，工作期間上網聊天、購物、玩游戲、炒股；玩心太重，沉迷于打麻將、玩撲克甚至參與賭博。
解決制定的規章制度實用性、操作性、針對性不強，未從實際出發，出臺的制度既不管人、也不管事的問題；制度形同虛設，管理制度制定的多，認真執行的少；掛在墻上、喊在口頭上，或者是“緊一陣松一陣”，執行缺乏連續性，落實沒有實效性的問題；建章立制不夠，缺乏跟蹤管理和有效監督，沒有建立和形成想干事、干好事、多干事的激勵機制的問題。
（七）治粗提細，解決管理粗放辦事粗心等問題。重點解決管理粗放、工作粗心、認識粗淺、語言粗俗的現象，把全部精力和能量用在工作和事業上，強化精品意識，塑造謀事精明、辦事精心、管理精細、工程精致、業務精深、技能精湛、匯報精練、文章精彩的適應公司發展需要的“城投形象”。
三、領導機構和責任分工
（一）領導機構。集團黨委成立加強作風建設營造營造廉潔高效干事環境工作領導小組，由詹曉華同志任組長；李峰同志任常務副組長；洪德貴、黃誠、張偉勝、許晟、施文洲、王漢祥、張宇宏、占峰同志任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在黨委辦公室，辦公室主任由黃誠同志兼任，副主任由胡長華、汪弋琳同志擔任，辦公室人員根據需要從相關部門單位抽調。
（二）責任分工。各部門（子公司、項目部）要聚焦七個方面突出問題，切實加強作風建設。按照集團領導牽頭、職能部門分工負責、各單位全面貫徹落實的原則，成立“解放思想觀念”“提升工作效能”“工程建設領域專項整治”“經營管理領域專項整治”“全方位監督執紀”五個工作小組，具體責任分工如下：
1、“解放思想觀念”工作組
牽頭領導：王漢祥
牽頭單位：黨委辦公室（黨群工作部）
主要職責：圍繞治黨從嚴、加強干部教育、提高思想素質和思維能力，結合“不忘初心，牢記使命”主題教育深入開展作風建設思想大討論，幫促干部職工樹立正確的職業觀、業績觀，拓寬分析、解決問題的思路和辦法。
2、“提升工作效能”工作組
牽頭領導：占峰
牽頭單位：總經辦、項目推進辦
主要職責：督促各部門（子公司、項目部）切實提高辦事效率和工作效能，堅決抓好工作目標、重點任務和集團決策部署、議定事項的跟蹤落實；幫促集團主要職能部門進一步精簡辦事程序、壓縮辦事時限，持續推進“只跑一次”改革。
3、“工程建設領域專項整治”工作組
牽頭領導：許晟
牽頭單位：工程部（推進辦）、前期部、監察室
主要職責：認真梳理項目建設全過程廉潔風險點，有針對性地從項目決策、前期招投標、現場管控、工程計量、資金撥付、質量安全管理、物資采購等各環節扎牢制度籠子，加強工程建設中的廉政建設，防止違法違紀。同時督促項目推進責任制的落實，確保工程建設進度、質量、安全全面過關創優。
4、“經營管理領域專項整治”工作組
牽頭領導：張宇宏
牽頭單位：計劃財務部、審計法務部、監察室
主要職責：圍繞經營管理實際，認真查找防范執行財經紀律、資金使用、成本管控、增收減虧、依法經營等方面廉政風險，并督促企業不斷改進提高經營管理水平，完成好經營目標、任務。
5、“全方位監督執紀”工作組
牽頭領導：黃誠
牽頭單位：監察室（紀委辦）
主要職責：根據作風建設有關要求和實際，進一步加大日常監督和專項督查力度，將作風方面問題納入執紀審查重點、進行全方位監督，運用監督執紀“四種形態”進行問責和處理。
四、時間安排
活動時間從 2018年5月中旬至12月底，具體分4個階段實施：
（一）宣傳發動階段（5月中旬-6月中旬）
集團公司進行專題動員，通過廣泛宣傳，營造良好氛圍；各專項工作組圍繞任務分工，積極商討布置推進作風建設相關重點工作；各部門、子公司、項目部以學習討論、宣傳貫徹引領作風建設工作，并充分利用網絡、微信等形式，深入學習宣傳加強作風建設的貫徹舉措、工作動態、討論觀點。
同時，進一步拓寬和暢通投訴舉報渠道，在集團門戶網站、機關大樓開設“作風問題舉報直通車”，主動加大外部監督力度，廣泛收集意見建議。作風監督電話：0793－8165519。
（二）全面自查階段（6月中旬—7月中旬）
1、廣泛征集意見。各部門（子公司、項目部）通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查等形式，廣泛聽取和征求內、外部個人或單位的意見建議，特別是工作對象、服務對象對本部門及個人作風建設的意見建議。
2、深入查擺問題。廣大干部職工要認真對照七個方面重點，采取群眾提、自己找、集體議、專項查等方式，深入查擺問題，努力把問題找準、議透。
3、限期整改落實。要深刻剖析原因，制定整改計劃、落實整改措施，明確整改時限，建立整改臺賬，實行銷號整改。各單位要形成整改情況報告（包括單位負責人、班子整體、干部職工整體三個層面），在本單位范圍公開，接受監督。涉及反映強烈的突出問題，要將整改措施及整改情況在一定范圍內公布，接受群眾監督。
（三）重點治理階段（7月中旬—9 月中旬）
1、強化監督檢查。集團紀委牽頭成立作風建設專項檢查組，緊盯問題嚴重、反映強烈的單位和崗位，通過明察暗訪等方式，不定期開展檢查，以查促糾，重點整治。
2、堅決嚴查快處。堅持把紀律和規矩挺在前面，將干部作風方面的突出問題納入執紀審查重點，積極運用監督執紀“四種形態”進行處置。
（四）建章立制階段（10 月上旬—12 月下旬）
1、全面總結。認真梳理影響公司干部作風問題發生的特點和規律，深入剖析問題出現的根源，從措施和實際成效上全面總結和把握加強干部作風建設、優化經濟社會發展環境的內在規律和有效途徑。
2、建章立制。各部門（子公司、項目部）針對暴露出的問題和薄弱環節，查漏補缺、建章立制，建立健全有效防范和糾正干部作風問題、提高工作效能、優化干事創業環境的制度體系；圍繞干部教育管理、權力運行、容錯糾錯等源頭形成管根本、保長遠的體制機制。
五、有關要求
（一）提高認識。加強作風建設工作是我司學習貫徹黨的十九大精神、深化“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要舉措，將作為單位和干部年度述職考核的重要內容，是公司提升發展質量、加快發展步伐、破解發展難題的重要保障，各單位務必提高認識、高度重視。
（二）研究部署。各單位要嚴格按照集團公司總體部署，認真學習傳達貫徹好有關文件和會議精神；本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力治理什么問題的原則，結合各自實際，分析研究本部門作風建設的工作重點和具體舉措。
（三）領導帶頭。集團班子成員要帶頭改進作風，堅持以上率下、以身作則，形成“頭雁效應”。各部門、子公司、項目部負責人作為作風建設“第一責任人”，要切實履行組織領導和率先垂范的雙重責任；分管領導要嚴格落實“一崗雙責”，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，帶動公司全體干部作風建設取得扎實成效。
（四）考核運用。各單位要把作風建設工作作為學習貫徹黨的十九大精神、深化“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要舉措，同時要把作風建設情況作為年度述職評議以及干部考核的重要內容，將結果納入年度個人評先評優的重要依據。
中共上饒市城投集團公司委員會
2018年5月22日
